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カジノ、日本人は現金のみ=依存症対策に入場制限−IR制度で大枠・政府

現金化カジノIR 27134

カジノ、日本人は現金のみ=依存症対策に入場制限-IR制度で大枠・政府

前者の場合、例え同一社内でも、顧客に対するサービス等はサービスを提供する部門からカジノ部門へと費用が付け替えられることになり、部門間ではアームズレングス(独立事業者間的)な取引が成立している。形式的にはカジノ部門が関連費用を負担し、関連部門が顧客に当該サービスを提供するという形になる。顧客がカジノで消費した一部の金額(カジノ・ハウスにとっての売上)を原資として顧客にサービスとして還元しているわけである。米国連邦歳入庁 IRS は長年この業界による慣行としてのコンプ(対顧客還元サービス)を接待費として利益に算入し、課税対象とすべきことを主張しているが、業界の反対、長年の慣行により、実現しておらず、カジノ産業の主張が通っている。このコンプは売上からの単純な値引きで、接待ではないという建前なのであろう。果たして諸外国ではどうなのかはマーケッテイングの程度・サービスの頻度・程度にもよると思われ、国毎に事情も変るのではないかと想定される。 カジノの実際の顧客との取引、運営の在り方は、こと高額取引顧客(VIP)に対してはかなり複雑なオペレーションとなり、場合によっては、金融取引、擬似金融取引とみなされ、規制の対象になることがある。当たり前の話だが、高額取引顧客 VIP は現金を持ち歩いてカジノ施設に来るわけではなく、(一般顧客とは異なり、例外的に)カジノ・ハウスが自らのリスクにより、何等かの形で資金(実態面ではチップ)を融通することで、顧客に対し利便性を供与し、後刻顧客との間で精算する慣行が通常行われている。一国内で処理する場合には単純だが、国境を跨ることになると実質的な送金行為をも伴うため通常オペレーションは複雑化し、一部取引は金融取引あるいは疑似金融取引として規制の対象になることがある もちろんかかる行為は通常、身元がしっかりしており、過去の支払い歴等も問題のない、信用のおける主体しか対象にしないため、通常はおかしなオペレーションではない 。 顧客が出国前に、自国にいるカジノ・ハウスの口座に一定額を送金あるいは預託(デポジット)し、これを担保に、外国に所在するカジノからチップとして引き落とすことになる。顧客が勝てば、その場で勝ち金を現金化できるが、顧客が預託金額の全部ないしは一部を負けた場合、後刻精算することになり、帰国後、カジノ・ハウスと精算する。預託金は一種の担保を取っていることになり、この範囲内で顧客にチップを貸与する 効果は資金貸付と同様である 限りにおいてカジノ側には大きなリスクはない。尚預託金とチップ利用額を相殺できれば合理的だが、これは金融行為になり、一国の制度次第では規制の対象となる。カジノ場で現金等を予め預託し、その枠内で実際のチップ交換を現金の授受無しに、書類にサインすることで行い、カジノを去る場合に精算する場合の預託金も機能的には類似的で、これをフロント・マネーと呼称する。 このように、カジノの実際の運営は一部銀行業に近い、金銭等の短期的な貸し借りを含む側面があり、これをどう制度上位置づけ、既存の制度との整合性を図りながら規制の対象とするかは国によっても事情が異なってくる。カジノ・ハウスに金融機関と同様の厳格な規制を課す場合には、カジノ・ハウスの自由度は大きく削がれる可能性があるとともに、海外大口賭け金顧客 VIP が資金のやり取りや、短期融通、精算等につき、利便性の高い仕組みを提供しない限り、そもそも海外VIPが寄り付かなくなってしまうリスクもある。如何なる規制を課すのか、あるいは既存の制度的枠組みの中で何が、どこまでできるのか次第では、実際のオペレーションも大きな制約を受けることになる。如何なる国でも、なんでも自由にできるわけではないことを理解する必要がある。 通常如何なる国でも20歳未満(あるいは18歳未満)の未成年はカジノ場へは立ち入り禁止となり、ゲームに参加することも禁止となる(未成年者による賭博行為をUnderage Gamblingといい、如何なる国でも禁止事項である)。施行者の義務として、顧客入場の際に未成年者を特定化し、賭博場に入らせないようにする職員教育の徹底が設けられることが多い(監視、警備職員による場内監視、デイーラーによるチェック、必要と判断される場合、本人確認のために身分証明書の提示を要求するなどが規定される)。ある顧客が未成年者として特定された場合、規制当局への通報義務があり、顧客の賭博勝ち分は没収され、かつ施行者に対しては、未成年者の立ち入りを防止できなかった罰則(罰金刑)が課されることになる。勿論、場内入口で全員の本人確認をする国では、確実に入口で未成年者を排除できる。入場に際し、パスポートないしは身分証明書の提示が求められるわけで、一部欧州の国や韓国・シンガポールなどではかかる慣行が実施されており、これでは未成年者は入る余地はない。一方、入場時におけるチェックを厳格にしすぎると、顧客が忌避する可能性もあり、どう管理するかには工夫を要する場合も多い。 最も、過剰な反応により、過度の規制を強いてしまったという事例も一部には存在し、米国でも当初は厳しい設定をしたが、数年後これをより現実的に緩和するなどの是正措置をとった州もある。規制をかけることは消費行為を抑止することを意味し、全般的な収益減・税収減に繋がりうる。為政者並びに施行に関与する民間主体にとっても二律背反的な側面がある課題になる。年までの英国では、新規カジノ施設を設置するためには、規制当局に対し、当該地域に意図的に刺激され創出されたわけではない需要(Unstimulated Demand)が存在することを立証する責任があった。意識的に射幸心を煽れば賭博需要は増えるだろうが、かかる需要をベースとするのは不健全という施策方針でもあった。結果、この制度では新設カジノは殆ど実現しなかったという過去の事実がある。立証することは不可能に近かったわけである(英国では、年新法の制定とともに、この規定は廃止された)。

『韓国の対日強硬策再燃WTO再提訴と現金化米中踏み絵に文政権は』2020年6月9日(火)


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IR(統合型リゾート)を設置するためには、誘致を望む都道府県などが事業者と整備計画を作り、国から認定を受ける必要があります。設置できる箇所数は、現時点では 3箇所 に限られていますが、 最初のIRの認定から7年 が経過した時点でその数を増やすかどうかを見直すことになっています。 アメリカのシティグループが、東京・大阪・沖縄にカジノを作った場合の市場規模を試算したところ、その額は 約1兆億円 とされています。また、CLSA(証券会社)は全国12箇所でカジノを作った場合の売上について、 約4兆円 と予測しています。

現金化カジノIR 33051

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政府は31日、カジノを含む統合型リゾート(IR)の制度の大枠をまとめた。一つの区域にカジノ、ホテルなど中核施設を整備し、訪日外国人観光客の増加と滞在型観光の推進を目指す。ギャンブル依存症対策として、カジノ施設ではフロア面積に上限を設けるほか、日本人利用客を対象に入場回数を制限し、クレジットカードの利用を認めず現金のみとすることなどを盛り込んだ。  政府は、今秋の臨時国会にIR実施法案を提出する方針。  大枠によると、IR区域にはカジノ、ホテルのほか国際会議場・展示場、美術館などレクリエーション施設、国内旅行の提案施設を必ず整備する。IRの利用客が日中は観光や会議への出席、夜はカジノで過ごすことを想定している。  認定数に上限を設定した上で国土交通相がIR区域を認定し、整備計画を策定する都道府県、政令市とIR事業者を監督する。カジノについては、強い権限を持つ3条委員会として「カジノ管理委員会」を内閣府の外局に設置。免許付与、調査、違反者への行政処分などを担う。  日本人利用客の入場回数は、マイナンバーカードの提示を義務付けて確認。上限を超えた場合は入場を認めない。20歳未満は入場を禁止。外国人旅行客以外の利用客からは、地域活性化などの公益に活用するため入場料を徴収する。  カジノで使用するチップは、現金でのみ購入可能で、カジノ施設内への現金自動預払機(ATM)の設置は禁止する。外国人はクレジットカードを使用できる。 与党が合意したカジノ規制の内容 統合型リゾート誘致の動きがある主な自治体 カジノ規制をめぐる自公案 訪日外国人数の推移。

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